加快高新区高质量发展的对策

本文通过梳理与总结高新区的发展成就和发展经验,论述坚持党的领导的重要性,并结合新时代的形势与任务,对高新区未来发展提出建议。
为我国改革开放和社会主义现代化建设的重要战略力量,高新技术区成功探索出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路,为我国经济高质量发展积累了宝贵经验。面对新发展阶段、新发展理念和新发展格局,高新技术区肩负着新的历史使,也面临着新的挑战。


  一、坚持党的领导是高新区快速发展壮大的“根”与“魂”

  建设高新区是为推进我国改革开放和社会主义现代化建设,加快经济体制和科技体制改革,迎接新技术挑战而作出的重大战略部署。

  1988年,在开放十周年之际,面对技术及产业变革,审时度势、高瞻远瞩,批准在北京中关村建设了我国高新区,实施了旨在发展我国高新技术产业化的指导性计划——火炬计划,正式拉开了发展高新技术产业的大幕。1991年,为火炬计划及高新区题词“发展高科技,实现产业化”。同年,批准建设武汉东湖高新区、厦门火炬高新区等26家首批高新区,并颁布了相关支持和优惠政策。由此,高新区进入了建设和发展阶段。

  从1988年的“一次创业”到2001年的“二次创业”,从2010年的战略提高以来的高质量发展,在各个时期始终高度重视高新区的建设与发展。

  把科技创新摆在发展的核心位置,围绕实施创新驱动发展战略、建设创新型科技强国,进行了一系列顺应时代潮流、符合中国实际的探索。关心高新区的建设与发展,多次实地调研和考察,提出了一系列新思想、新论断和新要求,为加快高新区改革发展提供了科学理论支撑。

  在考察大连高新区时强调:“高新区是科技的集聚地,也是创新的孵化器。高新区就是又要高又要新,高是高水平,新是新技术,要体现高新含量,不能搞粗放经营、什么‘菜’都装进高新区的筐子里。”

  集体学习走进中关村科技园区,指出:“现在看来,发展中关村、建设高新区这步棋是走对了。面向未来,中关村要加强实施创新驱动发展战略力度,加快向具有全球影响力的科技创新中进军,为在实施创新驱动发展战略更好发挥示范作用。”

  在考察武汉东湖高新区时强调:“要注重创新驱动发展,紧紧扭住创新这个‘牛鼻子’,强化创新体系和创新能力建设,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引发展。”

  在济南高新区考察时强调:“创新发展、新旧动能转换,是我们能否过坎的关键。”

  30年多年来,在高度重视和坚强领导下,高新区的数量不断扩大。目前,169家高新区如同一把把创新的火炬,领着我国高新技术产业的发展方向,照亮了我国科技创新创业的发展道路,成为了经济发展的重要支撑和增长极。统计显示,2020年高新区实现营业收入41.8万亿元、工业总产值25.8万亿元、利润总额3.3万亿元、出口总额4.3万亿元,分别较上年增长8.4%、7.2%、8.3%和5.0%。

  实践证明,建设高新区的决策部署是正确的,坚持是高新区快速发展壮大的“根”与“魂”。通过建设高新区,使我国跟上了高新技术产业发展的步伐,校大地增强了我国创新发展的内生动力和应对复杂形势的抗风险能力,对我国经济社会的发展产生了深远的影响。

  二、高新区在党的坚强领导下取得了辉煌成就

  30多年来,按照部署,高新区牢记“发展高科技,实现产业化”的嘱托,不忘提出的“高新区就是又要高又要新”的要求,着力推动“科技与经济结合”“创新与创业结合”,在改革中探索与实践,在开放中学习与创新,走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路,成为我国发展高新技术产业的一面光辉旗帜和主要战略力量,取得了辉煌的成就。

  一是高新区成为体制机制改革的先行区。高新区通过不断深化体制机制改革,推动先行先试,探索出了一批批可复制可推广的措施和好的经验。在体制机制方面,各地高新区因地制宜,逐渐形成了机构、政区合一、市场化公司三种主要体制并存的局面。在先试方面,高新区采取一系列重大改革措施和创新,推进“放管服”和简政放权,加快园区产业发展,激发创新创业活力,营造良好发展环境,不断释放改革创新活力。

  二是高新成为创新驱动的主引擎。高新区始终坚持创新驱动发展,通过有效整合科技创新、产业、人才、资金等创新资源,完善创新创业生态,推进科技成果转化和产业化,发展的质量和效益同步提高,成为高等院校、科研机构、科技型企业以及高层次人才、高精尖技术和效能资本等高端创新要素的集聚区和我国创新驱动发展的主阵地。在2020年期间,高新区表现出逆势增长势头,并凭借科技创新能力,为我国贡献了科技力量。

  三是高新区成为产业发展的聚集区。高新区发挥区域产业优势,着力发展特色主导产业,以科技创新推进实体经济提质增效,超前布局面向未来的前沿新兴产业,实现了产业发展的多样化和高端化。目前,高新区一些高新技术产业,如电子信息、新材料、生物技术、新能源及节能技术、航空航天技术等发展迅速。

  四是高新区成为改革开放的重要窗口。高新区积极践行全球发展与开放战略,坚持开放协同发展,发挥辐射带动作用,主动集聚、整合和利用创新资源,形成了多形式、广领域、高水平的开放格局。通过科技开放合作,高新区云集了研发机构和海外高层次创新人才。据不完统计,近70%的高新区出台了发展策,开启了布局,为全球科技产业发展注入了中国力量。

  五是高新区成为现代化科技新城。高新区始终坚持以人民为主,推动科技、经济、社会、文化、环境和谐发展,为探索新型工业化道路、推进现代化城市进程提供了示范。30多年来,高新区已从过去一个个城郊结合部、荒草地,变成了现在的一座座宜业宜居的现代化科技新城。近年来,高新区以产业提实力、以环境聚人气、以文化增内涵,不断优化功能布局,推进交通、教育、商业、医疗卫生、文化体育等公共配套设施建设,加快产城融合建设步伐,提高了人民群众的幸福指数。

  这些成就进一步证明,高新区每一步的建设与发展,都离领导,历届都心系高新区,多次视察高新区并作出重要指示;离不开科管和各级发展高新区的坚强决心和大力支持;离不开高新区管理者与园区企业、科技人员和广大民众的拼搏奋斗。

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